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    家政服務業的短板與痛點

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    • 發布日期:2020-01-09
    三門峽家政公司摘要分享。2019年12月27日,2019中國(成都)家政服務業提質擴容高峰論壇成功舉辦,家政服務業又一次走進了大眾的視野。

    隨著從業人數的增加,中國家政服務業從業機構也呈增加態勢。據商務部測算,2016年,中國家政服務業企業有66萬家,同比增長3.1%,中國家政服務業企業總資產3143億元,同比增長8.7%。數據顯示,預計整個2019年,中國家政服務業企業有望突破74萬家。

    在我國家政行業迅猛發展的同時,仍存在不少問題。行業人士稱,隨著家政行業中高端需求的逐步增加,將倒逼行業提高服務水平,吸引越來越多的優秀人才。

    第一,服務質量不高,擁有較高專業素質、較強服務技能的家政服務人員總體偏少;企業小、散、弱特點明顯,連鎖化、品牌化經營的比例很低;市場存在無序競爭,服務人員不安心工作,消費者存在不放心消費等現象。

    當前,無論是從數量上還是質量上,家政服務供給尚不能滿足快速增長的需求。其中,高端家政服務領域的供給更是稀缺。《中國家政服務業發展報告(2018)》顯示,目前我國家政服務從業人員88.6%來自農村,年齡結構偏大,“80后”新生代從業人員所占比例不到20%。同時,文化水平較低,高中及以上文化水平僅占14.1%。家政服務從業人員流動性高、穩定性差,大多數是行業“新手”。

    第二,規模化程度方面,中國家政服務行業經營主體仍以小型企業為主,行業規模化程度仍然不高。商務部數據顯示,2016年規模以下企業占據家政服務企業總數的73.7%,同比下降4.3%;規模以上企業占比26.3%。可見,規模以下企業數量仍是規模以上企業數量的2.8倍。

    第三,市場規范化方面,中國的家政服務業市場仍不夠規范,規范管理主體不健全。中國家政服務業相關的法律規章制度還不夠完善;同時行業協會能力不強,對家政服務人員信息把控和管理能力仍需提高。雖然在2019年3月中國政府頒布了建立家政服務業信用體系的指導意見,但家政服務業的規范化水平仍需提高。

    針對家政服務業存在的這些問題,國務院辦公廳于2019年6月出臺了《關于促進家政服務業提質擴容的意見》。因此,《關于促進家政服務業提質擴容的意見》就是當前解決以上諸多問題的一大法寶。針對從業人員普遍文化素質不高這一問題,教育部提出:每個省份原則上至少有一所本科高校和若干所職業院校開設家政服務相關專業。吉林農業大學在20世紀90年代率先設立家政學專業,并在2003年設立并招收家政學本科學生,是全國第一個開設家政學的高校。據不完全統計,目前全國有三十多所院校開設家政學課程,其中本科院校7所,另有河北師范大學家政學專業于2019年9月份開始招生。

    同時,為加快家政服務業規模化發展,《關于促進家政服務業提質擴容的意見》指出,要著力發展員工制家政企業,讓這些企業在更大范圍內享受增值稅減免相關政策。

    什么是“員工制家政企業”?用國家發改委副主任連維良的話說就是只要與職工簽訂規范的勞動服務協議,服務人員可自愿選擇城鎮職工社會保險或城鄉居民保險。這樣的企業可以被認定為“員工制家政服務企業”,可以享受相應稅收優惠政策,政策上是一個很大的突破。

    為解決信用問題,2019年3月,商務部、發展改革委關于建立家政服務業信用體系的指導意見(征求意見稿),政策的主要內容包括建立家政服務員信用檔案,建立家政企業信用檔案,建立統一的家政服務業信用信息平臺,實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制。這意味著之后可以根據“紅黑名單”選保姆了。

    國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇在接受媒體采訪時表示,家政服務業信用體系的建設應該實現全國聯網,不僅要對家政服務人員建立信用檔案,也要對雇主建立信用檔案。“一方面是家政服務人員的信用問題,過去這方面的問題比較突出,反映的也比較多,所以既要建立‘黑名單’,也要建立‘紅名單’;另外一個是雇主方面,在信用上也需要約束。所以說信用記錄應該既包括家政服務人員的還包括雇主的,兩方面的信用都是要強化的。”

    家政服務業在中國具有成為萬億級別產業的潛力,發展前景廣闊。接下來主要還是有關部門全面落實好相關政策、見到實效,切實推動家政服務業提質擴容,從而使家政服務業健康發展,進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    (文章來源:中國經濟時報)
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